– ЦИК попросит расширить его полномочия в отношении избиркомов. – Банкиры предложили приравнять майнинг к находке денег. – В систему быстрых платежей внедрят оплату по биометрии лица. – НДС и НДПИ дадут бюджету две трети доходов. – Власти обсуждают варианты господдержки автопрома. – Банкам облегчат доступ к скоринговым баллам заемщиков.
Главное
«Ведомости» рассказывают, что Центризбирком признал неудовлетворительной работу Санкт-Петербургской избирательной комиссии на муниципальных выборах. ЦИК поручил ей рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения, «вплоть до инициирования вопроса о расформировании отдельных избирательных комиссий». На Петербург пришелся 61% всех жалоб и обращений по сентябрьской муниципальной кампании. Речь идет о разных нарушениях – от ограничения доступа в избиркомы до прямого отказа руководством участковых избиркомов (УИК) выполнять решение суда и уклонения от подсчета голосов в помещениях УИК. Итоги выборов не менее чем в 15 округах оспариваются в судах. «Были бы у нас полномочия, мы бы в двух десятках избиркомов отменили бы результаты выборов», – заявила глава ЦИК Элла Памфилова. По её мнению, председателю горизбиркома Виктору Миненко следовало бы уйти в отставку. «Мы серьезно поработаем и сделаем выводы каждый сам по себе и комиссией в целом», – говорит Миненко. ЦИК намерен направить в кремлевскую рабочую группу по вопросам совершенствования избирательного законодательства предложения о признании себя вышестоящей комиссией по отношению ко всем избиркомам, а также включая муниципальные. Это позволит ему самостоятельно отменять решения таких комиссий.
Администрация Дональда Трампа опубликовала стенограмму его июльского разговора с украинским коллегой Владимиром Зеленским, пишет «Коммерсант». Накануне спикер Палаты представителей Конгресса США Нэнси Пелоси инициировала слушания по импичменту Трампа, сославшись на эту беседу. В ней американский лидер якобы требовал от Зеленского начать расследование против сына бывшего вице-президента США Джо Байдена – возможного соперника Трампа на предстоящих выборах. Расшифровка не дает однозначного ответа, оказывал ли Трамп давление на собеседника; стороны сделали из неё противоположные выводы. «Обнародование записи подтверждает, что действия президента подрывают честность избирательного процесса, достоинство поста президента и нашу национальную безопасность», – заявила Пелоси, подтвердив, что демократы не откажутся от своих планов. Напротив, Минюст США решил, что закон нарушен не был, а дальнейшее расследование не требуется.
Суды
«Коммерсант» пишет, что Советский районный суд Омска вынес приговор по делу о хищениях у регионального НПЗ, которое было возбуждено по заявлению руководителя ПАО «Газпром нефть» Александра Дюкова в 2016 году. Владельцы Евразийской энергетической компании (ЕЭК) Александр Карягин и Мария Панферова, а также бывший главный энергетик НПЗ Юрий Чурсин признаны виновными в мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК). Их осудили на пять с половиной лет, три и четыре с половиной года лишения свободы. По версии следствия, в 2009–2011 годах они ввели в заблуждение руководство НПЗ, убедив заключить заведомо невыгодный для предприятия агентский договор с ЕЭК. Когда НПЗ попытался отсудить переплату, компания уже находилась в стадии ликвидации. Суд солидарно взыскал с осужденных 356 млн руб.
Нормотворчество
Ассоциация банков России (АБР) считает, что криптовалютное регулирование можно выстроить с использованием опыта Австрии, сообщают «Известия». Австрийское законодательство гласит, что «лицо, которое приобретает в результате майнинга виртуальные активы, их оккупирует, то есть захватывает, и становится первым легальным их собственником», говорится в «Концепции оборота децентрализованных криптовалют». «Применяя юридическую фикцию, можно было бы утверждать, что первый обладатель криптоактивов их «нашел», поскольку получение от анонимной системы можно условно считать находкой», – считает АБР. В российской практике такая норма может быть закреплена в рамках понятия «вновь созданное», которое включает имущество, самостоятельно произведенное гражданином. В таком случае криптовалюты можно будет считать вещью и облагать налогом. Это позволит избежать признания этих активов платежным средством и денежным суррогатом. Также АБР предлагает допускать граждан к операциям с криптоактивами по аналогии с правилами рынка ценных бумаг и обязать их декларировать покупку виртуальных денег. За сокрытие подобных инструментов авторы концепции предлагают ввести уголовную ответственность. Виртуальные деньги, по их мнению, должны находиться в свободном обращении и обмениваться на товары, валюту и токены.
Минэкономразвития опубликовало проект постановления, устанавливающего порядок определения эталонных тарифов для водо- и теплоснабжения, а также водоотведения, пишут «Ведомости». Это часть дорожной карты по переводу воды и тепла на эталонные тарифы, которая должна быть выполнена до августа 2020 года. Эталоны предложено формировать исходя из экономически обоснованных операционных расходов, условий, в которых работают организации, а также информации, которую сами они должны будут раскрывать в Единой информационно-аналитической системе. Расходы, по которым рассчитают эталоны, должна определить Федеральная антимонопольная служба. Амортизация в перечень не войдет; под ней подразумеваются инвестрасходы, в том числе на поддержание инфраструктуры. Чтобы установить, какие операционные затраты обоснованы, предприятия ЖКХ условно разобьют на группы. В 2021 году эталоны заработают в 49 регионах, в 2022 году – в 20, в 2023 году – в 16, включая Москву, Санкт-Петербург и Севастополь.
Банк России может разрешить банкам запрашивать в бюро кредитных историй (БКИ) скоринговый балл заемщика без его согласия, рассказывают «Ведомости». Идея принадлежит банкирам; вопрос находится в стадии обсуждения, уточняют в ЦБ. Кредитная история состоит из нескольких частей, в том числе информационной – с данными по каждому кредитному договору и сведениями о том, как заемщик их обслуживает. В эту часть и предлагается включить скоринговый балл. Каждое БКИ определяет его по своей методике, обязательным элементом кредитных историй он не является. «Кредиторы получат возможность на самом раннем этапе провести предварительную оценку клиента, основываясь на индивидуальном рейтинге, что не потребует раскрытия кредитной истории. Потребители же будут получать от банков меньше сообщений с предложением кредита», – комментирует эксперт.
Первый вице-премьер Антон Силуанов поручил Минфину, Минсельхозу и Федеральной антимонопольной службе доработать законопроект о совершенствовании налогообложения в рыбной отрасли, пишут «Ведомости». Документ был представлен более года назад, но получил отрицательную оценку регулирующего воздействия. Теперь ведомства должны рассмотреть вопрос установления ставок сбора за пользование биоресурсами с учетом накопленной с 2004 года инфляции и рентабельности их отдельных видов. Совокупные сборы за пользование водными биоресурсами могут вырасти с 2,24 млрд до 52,5 млрд, а общая ежегодная налоговая нагрузка на отрасль – с 46 млрд до 100 млрд руб., подсчитала Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров. Также Силуанов предложил рассмотреть возможность инвестиционных налоговых вычетов. В частности, на прибрежное рыболовство и строительство судов.
«Ведомости» сообщают, что в конце недели вице-премьер Дмитрий Козак и автопроизводители проведут встречу в Сочи, где будет обсуждаться формат господдержки отрасли. Прежде всего речь идет о дифференцированном подходе при компенсации утилизационного сбора за счет промышленных субсидий. Внедрить его предложили автоконцерны с высокой степенью локализации. Минпромторг предлагает запустить механизм с 2021 года, говорят источники: для возврата утильсбора установят целевые значения по баллам, которые будут начисляться за фактическое использование локальных автокомпонентов и технологических операций и постепенно расти. Наличие специнвестконтракта обеспечит минимально гарантированные 50% выплаты. Для их дальнейшего повышения нужно набрать минимум 1000 баллов. Например, за сборку и окраску можно получить 900 баллов. При этом учитывать локализацию Минпромторг хочет по принципу 70/30, что позволит производителям выпускать в каждом из сегментов треть машин с меньшей локализацией. Есть и альтернативный сценарий; в нём последний принцип не применяется, целевые значения неизменные для каждого сегмента до 2028 года, а максимальные выплаты ежегодно снижаются. Компенсировать утильсбор на 100% невозможно.
Общественный институт развития такси «МЕФТ» предложил создать единый реестр автомобилей и цифровые профили водителей для всех стран ЕАЭС, сообщают «Известия». Идея поддержана на уровне делового совета ЕАЭС и в ноябре будет представлена руководству Евразийской экономической комиссии. Крупнейшие агрегаторы такси также приветствуют подобную инициативу. По словам экспертов, сейчас поддельные водительские права любой из стран СНГ стоят около 20 000 руб.
«Коммерсант» пишет, что в правительстве развернулась дискуссия вокруг поправок к закону «О торговле», которые ограничили размеры бонусов розничным сетям 5% от цены товара и сроки оплаты товара поставщикам до 8–30 дней (в зависимости от длительности хранения продукции). В Минпромторге считают, что меры привели к сокращению числа продавцов и производителей, а также снижению конкуренции. Напротив, в Минэкономразвития не готовы рассматривать их влияние без других мер госконтроля, включая ЕГАИС, обязательное использование онлайн-касс и систему «Платон». Все они не были унифицированы, каждая потребовала дополнительных расходов на новое оборудование и программное обеспечение, сказано в оценке фактического воздействия. Последствием этих споров может стать новая волна изменений отраслевого регулирования, полагает источник.
Другое
«Ростелеком» разработал технологию оплаты товаров с использованием биометрии лица, пишет РБК. Как рассказали источники, она будет внедрена в систему быстрых платежей Банка России. Новый инструмент может стать альтернативой покупкам по QR-коду. «К расчетному счету клиента будет привязана информация о согласии оплачивать товары и услуги с использованием биометрии из Единой биометрической системы», – уточнили в «Ростелекоме». Для операций до 1000 руб. будет достаточно посмотреть в камеру, свыше этой суммы потребуется ввести дополнительный код. Например, последние четыре цифры номера телефона.
Две трети доходов федерального бюджета в 2020 году будут сформированы двумя налогами: на добавленную стоимость (НДС) и на добычу полезных ископаемых (НДПИ), пишет «Коммерсант». Как следует из проекта бюджета, они принесут 13,538 трлн из 20,363 трлн руб. В 2020 году планируется собрать НДС в объеме 7,502 трлн руб.; доля налога в ВВП вырастет с 5,5 до 6,6% из-за расширения и изменения структуры налоговой базы, а также за счет повышения качества администрирования. Сборы НДПИ составят 6,036 трлн руб., почти вся эта сумма приходится на добычу углеводородов. Потери от снижения ожидаемой цены на нефть до $57 за баррель должны быть частично компенсированы поступлениями от завершения налогового маневра – повышения ставок НДПИ в обмен на снижение экспортных пошлин.
«Коммерсант» пишет, что генпрокурор США Уильям Барр поручил Минюсту открыть антимонопольное расследование против Facebook. Такое расследование уже ведет Федеральная торговая комиссия (ФТК). В прошлом мае ведомства заключили соглашение: ФТК занялась правовыми спорами, относящимися к Facebook и Amazon, а антимонопольное подразделение Минюста – к Google Alphabet и Apple. Теперь соглашение пересмотрено, поскольку Барр хочет курировать и Facebook.
По данным Росстандарта, доля фальсифицированного и суррогатного горючего на российском рынке составляет 9%, сообщают «Известия». Это показали проверки, проведенные с начала года. Объем рынка бензина и дизеля – 65 млн т в год, из них 6 млн т – суррогат. Доля нарушений на независимых АЗС оценена в 13%, на сетевых – в 5%. Самое распространенное нарушение – это превышение массовой доли серы. При этом ситуация улучшается, поскольку в 2015 году фальсификат находили на каждой пятой заправке.